11月8日下昼4时，世界东谈主大常委会办公厅举行新闻发布会。

　　以下为翰墨实录：

　　2024-11-08 16:03:03

　　世界东谈主大常委会办公厅新闻局局长金晴中：

　　媒体一又友们，接待参加世界东谈主大常委会办公厅新闻发布会。

　　今天地午，十四届世界东谈主大常委会第12次会议举行了驱散会。会议表决通过了世界东谈主大常委会对于批准《国务院对于提请审议增多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案》的决议。

　　围绕这一决议，咱们邀请两位考虑部门负责东谈主，出席新闻发布会，并回应各人与本决议考虑的发问。

　　两位负责东谈主分手是：财政部部长，蓝佛安先生；世界东谈主大财政经济委员会副主任委员、世界东谈主大常委会预算管事委员会主任，许宏才先生。

　　领先，请许宏才主任简要先容考虑情况。

　　2024-11-08 16:09:22

　　世界东谈主大财政经济委员会副主任委员、世界东谈主大常委会预算管事委员会主任许宏才：

　　诸位媒体一又友们，女士们、先生们：

　　7月30日，习近平总文书把持召开中央政事局会议强调，要完善和落实方位一揽子化债有诡计。9月26日，习近平总文书把持召开中央政事局会议强调，要有用落实存量政策，加力推出增量政策。贯彻落实党中央决策部署，国务院提议增多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案，提请世界东谈主大常委会审议批准。议案提议，在压实方位主体职责的基础上，建议增多6万亿元方位政府债务名额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发扬政策遵守，新增债务名额全部安排为专项债务名额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末方位政府专项债务名额将由29.52万亿元增多到35.52万亿元。财政部拟定了2024年方位政府专项债务名额调治有诡计（草案）。

　　世界东谈主大常委会按照法律划定，照章履行法定职责。世界东谈主大常委会预算管事委员会加强与财政部的调换考虑；世界东谈主大财政经济委员会对议案进行初步审查，提议财经委审查结果讲述。10月25日，十四届世界东谈主大常委会第三十二次委员长会议确定将该议案列入十四届世界东谈主大常委会第十二次会议议程。11月4日，十四届世界东谈主大常委会第十二次会议举行全体会议，听取财政部部长蓝佛安受国务院录用对议案作的评释，世界东谈主大财经委作了审查结果讲述的报告，常委会照章进行审议。常委会构成东谈主员以为，国务院提议增多方位政府债务名额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的伏击举措，对于有用防御化解方位政府债务风险，保险方位财政安稳运行，援手推动高质料发展，具有伏击真谛，赞赏提请本次常委会会议表决通过。

　　2024-11-08 16:10:37

　　许宏才：

　　11月8日，十四届世界东谈主大常委会第十二次会议表决通过了《世界东谈主民代表大会常务委员会对于批准<国务院对于提请审议增多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案>的决议》。《决议》提议，答允财经委审查结果讲述，决定批准增多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案。为进一步作念好方位政府债务风险防御化解管事，审查结果讲述围绕精真是施置换债券政策、压实方位主体职责、矍铄禁止新增隐性债务、加速鼓舞融资平台公司转换转型、加速树立同高质料发展相得当的政府债务料理机制等提议了认识建议。

　　议案一经世界东谈主大常委会批准，国务院财政部门将按关节尽早下达分地区名额，方位政府将照章作念好债券置换管事，各级东谈主大偏激常委会将照章作念好监监管事。

　　今天是中国记者节，祝记者们节日昂扬！

　　我先简要先容这些，谢谢！

　　2024-11-08 16:15:05

　　新华社记者：

　　谢谢把持东谈主，我是新华社记者。刚才许宏才主任先容了世界东谈主大常委会审议批准增多6万亿方位政府债务名额置换存量隐性债务政策情况，能否请蓝部长对政策沟通作念一个夺目评释。这个政策能多猛进程上惩处方位隐性债务问题？谢谢。

　　2024-11-08 16:16:39

　　财政部部长蓝佛安：

　　我在这里祝记者们节日昂扬。

　　谢谢你的发问。

　　安排6万亿元债务名额置换方位政府存量隐性债务，是党中央统筹沟通国番邦内发展环境、确保经济财政安稳运行，以及方位政府化债本色等多种身分，作出的毛病决策部署，是本年一系列增量政策的“重头戏”。经世界东谈主大常委会审议通过，今天矜重向社会公布。这6万亿元债务名额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，援手方位用于置换各种隐性债务。

　　为什么我在10月12日的发布会上，把这项政策比作是一场实时雨呢？

　　这些年，在各地各部门协同用功下，我国方位政府隐性债务规模接续减少。2023年末，过程逐一相貌甄别、逐级审核上报，世界隐性债务余额为14.3万亿元。本年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不足预期，地皮出让收入大幅下落，各地隐性债务化解的难度加大。

　　针对上述情况，从2024年运行，勾搭五年每年从头增方位政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专诚用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上此次世界东谈主大常委会批准的6万亿元债务名额，径直增多方位化债资源10万亿元。同期也明确，2029年及以后年度到期的棚户区调动隐性债务2万亿元，仍按原条约偿还。上述三项政策协同发力，2028年之前，方位需消化的隐性债务总数从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大削弱。咱们估算了一下，方位依靠自己用功化解是澈底不错作念到的，致使有些方位是比拟应付的。

　　总的看，咱们推出的是一揽子、玄虚性、靶向准的化债组合拳，作用径直、力度大。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:20:48

　　香港星岛日报记者：

　　请教蓝部长，此次置换政策是连年来出台的援手化债力度最大的一项措施，无疑是一场政策实时雨，请教此次置换能开释多大的政策效应？谢谢。

　　2024-11-08 16:21:51

　　蓝佛安：

　　谢谢你的发问。

　　现时一些方位隐性债务规模大、利息包袱重，不仅存在“爆雷”风险，也销耗了方位可用财力。在这种情况下，实施这么一次大规模置换措施，意味着咱们化债管事想路作了根柢周折：一是从往时的济急处置向面前的主动化解周折，二是从点状式排雷向举座性除险周折，三是从隐性债、法定债“双轨”料理向全部债务设施透明料理周折，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重周折。从政策效应看，大略发扬“两全其美”作用。

　　一方面，惩处方位“燃眉之急”，缓释方位当期化债压力、减少利息支拨。此次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显赫裁减了近几年方位需消化的隐性债务规模，让方位卸下包袱、如释重任。同期，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅揆时度势方位利息支拨。咱们估算，五年累计可揆时度势6000亿元傍边。

　　另一方面，匡助方位畅达资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将正本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将正本受制于化债压力的政策空间腾出来，不错更纵欲度援手投资和消费、科技创新等，促进经济安稳增长和结构调治。三是将正本用于化债化险的时间元气心灵腾出来，更多干与到贪图和推动高质料发展中去。同期，还不错改善金融金钱质料，增强信贷投放才调，利好实体经济。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:24:09

　　金晴中：

　　谢谢，请各人链接发问。

　　2024-11-08 16:25:18

　　好意思国国外市集新闻社记者：

　　我是来自好意思国国外市集新闻社，请教下一步财政部将聘用哪些措施防御新增隐性债务，从根柢上惩处隐性债务问题。谢谢。

　　2024-11-08 16:26:27

　　蓝佛安：

　　这是一个疏淡好的问题。防御化解方位政府债务风险，在惩处存量债务风险的同期，必须矍铄禁止新增隐性债务。财政部将会同考虑部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现全部、查处全部、问责全部。主要从三个方面发力。

　　一是监测口径更全。财政部正会同考虑部门健全信息分享和监管协同机制，全口径监测方位政府承担偿还职责的债务情况，动态分析、实时预警、防御风险。对于融资平台谋划性债务，按照考虑要求，金融料理部门一经接头制定了金融援手方位债务化解的政策举措，咱们将积极互助抓好现存金融援手政策落实。

　　二是预算握住更强。将不新增隐性债务手脚“铁的步骤”，持续加强预算料理，督促方位照章合规树立政府投资相貌；对未纳入预算安排的政府支拨事项和投资相貌，一律不得实施，矍铄堵住方位犯警违章举债的路子。

　　三是监管问责更严。强化荟萃新增隐性债务足迹，实时掌捏违章举债新妙技、新变种，推动监管从过后“救火补漏”向预先“退守于未然”延长。严格落实方位政府违章举债问责制。

　　同期，咱们将接续完善方位政府债务料理，加速树立同高质料发展相得当的中国特质债务体系。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:30:30

　　金晴中：

　　谢谢，请链接发问。

　　2024-11-08 16:31:19

　　东谈主民日报记者：

　　谢谢把持东谈主，东谈主民日报记者。想请教许主任，连年来世界东谈主大常委会持续加强对政府债务料理监监管事，本年世界东谈主大常委会也听取了国务院对于政府债务料理情况的讲述，能否请您先容一下考虑情况？谢谢。

　　2024-11-08 16:32:43

　　许宏才：

　　谢谢你的发问。

　　习近平总文书高度喜爱东谈主大监监管事，强调各级东谈主大偏激常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，推动党中央决策部署贯彻落实，确保列国度机关照章愚弄权力，确保东谈主民群众正当权力得到致密和竣事。预算审查监督、国有金钱料理监督、政府债务料理监督是东谈主大监督的伏击方面。党的十八大以来，党中央就改进审计查出凸起问题整改情况讲述机制、树立国有金钱料理情况讲述轨制、东谈主大预算审查监督重心向支拨预算和政策拓展、加强方位东谈主大对政府债务审查监督等，出台一系列伏击文献，对东谈主大预算审查监督、国有金钱料理监督、政府债务料理监督提议了明确要求。世界东谈主大和方位各级东谈主大矍铄贯彻落实党中央决策部署，塌实开展监监管事，聚焦监督重心，创新监督样式，增强监督实效。在政府债务料理监督方面，世界东谈主大常委和会过修改预算法等法律，普及政府债务料理监督法治化设施化水平；在照章审查批准年度预算决算、监督预算试验、开展审计查出问题整改监督等管事中，将政府债务疏淡是方位政府债务手脚伏击内容。方位各级东谈主大偏激常委会认真贯彻落实党中央决策部署，结合腹地本色，开展政府债务监监管事，提议的认识建议对推动健全完善方位政府债务轨制、防御化解债务风险发扬了伏击作用。

　　本年8月，党中央作出树立健全政府债务料理情况讲述轨制的伏击决策部署，印发考虑认识，要求各级政府每年按时向本级东谈主大常委会讲述政府债务料理情况，并对讲述的重心以及东谈主大审议关节和重心等，作出了明确划定。世界东谈主大常委会矍铄贯彻落实党中央决策部署，制定贯彻落实的实施认识，印发各考虑方面试验。

　　为贯彻落实党中央决策部署，作念好世界东谈主大常委会初度听取和审议国务院对于政府债务料理情况讲述的准备管事，世界东谈主大常委会组织深化探询接头，到考虑部门、方位庸俗听取各方面情况先容和认识建议，造成监督调研讲述，讲述充分降服政府债务料理赢得的结果，分析指出了凸起难题和问题，并提议了针对性认识建议。在本年9月十四届世界东谈主大常委会第十一次会议上，国务院全面讲述了政府债务料理情况，既包括国债、方位政府一般债务和专项债务，还包括方位政府隐性债务和风险化解情况，以及融资平台公司债务监测和转换转型情况。世界东谈主大常委会预算工委作了监督调研情况的讲述。常委会构成东谈主员对政府债务料理情况讲述进行了审议，以为各地区各部门贯彻落实党中央部署要求，认真抓好政府债务料理、持续鼓舞方位政府债务风险防御化解管事，赢得伏击阶段性成效；政府债务在保险积极财政政策实施，弥补民生规模短板弱项，加速基础设施树立，推动债券市集发展等方面，发扬了伏击作用；我国政府债务风险总体可控。同期，常委会构成东谈主员指出，在政府债务料理和风险防御化解方面还存在一些难题和问题，并提议了一些针对性认识建议。世界东谈主大常委会的审议认识，已照章送国务院接头处理。方位东谈主大认真贯彻落实党中央决策部署，结果面前，已有25个省级东谈主大常委会听取和审议政府债务料理情况的讲述。

　　下一步，世界东谈主大常委会将深化贯彻落实党中央部署要求，依照考虑法律划定，加强政府债务料理情况的监督，包括法定债务的监督、隐性债务的监督，疏淡是要加强方位政府债务名额置换存量隐性债求实施情况的追踪监督。此外，还要监督融资平台公司债务监测及转换转型情况。通过加强与政府部门和方位东谈主大的管事考虑，加强探询接头，推动进一步加强政府债务料理，积极稳健防御化解债务风险，推动经济社会持续健康发展。

　　2024-11-08 16:35:55

　　金晴中：

　　谢谢，请链接发问。

　　2024-11-08 16:37:18

　　总台央视记者：

　　谢谢把持东谈主，我是总台央视记者。请教蓝部长，置换存量隐性债务政策实施之后，我国政府的债务情况是奈何样的？下一步财政政策有什么新的沟通？谢谢。

　　2024-11-08 16:39:18

　　蓝佛安：

　　谢谢你的发问。

　　我判辨，你暖和的是两个问题。一个是怎样看待我国政府债务水平。另一个是财政政策的取向和力度。

　　对于第一个问题，我从两个方面作简要评释。

　　一是从国外比拟看，我国政府欠债率显赫低于主要经济体和新兴市集国度。阐发国外货币基金组织统计数据，2023年末G20国度平均政府欠债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、好意思国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国度平均政府欠债率123.4%。同期我国政府全口径债务总数为85万亿元，其中，国债30万亿元，方位政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府欠债率为67.5%。

　　二是从举债用途看，我国方位政府债务造成了多量有用金钱。我国方位政府债务主要用于白叟道支拨，援手树立了一多量交通、水利、动力等相貌，好多金钱正在产生持续性收益，既为经济高质料发展提供有劲救援，亦然偿债资金的伏击起首。

　　总的看，我国政府还有较大举债空间。

　　对于第二个问题。我提防到，社会各界对财政政策取向和力度齐疏淡暖和，好多人人学者也发表了认识建议。10月12日，我在新闻发布会上说过，中央财政还有较大的举债空间和赤字普及空间。面前咱们正在积极贪图下一步的财政政策，加大逆周期调遣力度。

　　一方面，持续抓好增量政策落地收效。本年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在知道，不少政策效应来岁还会持续开释。咱们将加力鼓舞考虑管事，一经出台的抓好落地实施，尚未出台的尽快推动出台。面前，援手房地产市集健康发展的考虑税收政策，已按关节报批，近期行将推出。隐性债务置换管事，立地启动。刊行疏淡国债补充国有大型生意银行中枢一级老本等管事，正在加速鼓舞中。专项债券援手回收闲置存量地皮、新增地皮储备，以及收购存量商品房用作保险性住房方面，财政部正在互助考虑部门接头制定政策细目，推动加速落地。

　　另一方面，结合来岁经济社会发展想法，实施愈加过劲的财政政策。一是积极利用可普及的赤字空间。二是扩大专项债券刊行规模，拓宽投向规模，提高用作老本金的比例。三是链接刊行超长久疏淡国债，援手国度毛病政策和重心规模安全才调树立。四是加纵欲度援手大规模开采更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对方位转化支付规模，加强对科技创新、民生等重心规模干与保险力度。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:43:21

　　金晴中：

　　谢谢，请各人链接发问。

　　2024-11-08 16:44:12

　　经济日报记者：

　　谢谢把持东谈主，经济日报记者发问。咱们提防到此次世界东谈主大常委会仅仅批准增多了6万亿元方位政府债务名额，现时财政相差矛盾依然比拟凸起。请教蓝部长，财政部将聘用哪些措施来竣事本年财政相差均衡？谢谢。

　　2024-11-08 16:46:50

　　蓝佛安：

　　本年以来，受多种身分影响，中央和方位财政收入不足预期，对此，咱们正在聘用一系列措施，确保完周详年预算想法任务。

　　从中央看，10月份，中央一般群众预算收入1.07万亿元，同比增长7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5个百分点。1—10月，中央一般群众预算收入8.2万亿元，同比降幅比1—9月收窄，呈现回升趋势。后两个月，一方面，咱们在照章依规组织收入的同期，安排考虑中央单元上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政支拨料理，确珍贵心支拨，疏淡是中央对方位转化支付资金足额到位。

　　从方位看，咱们拿出4000亿元方位政府债务结存名额，用于补充方位政府玄虚财力；饱读舞有条目的方位周转政府存量资源金钱，加强国有老本收益料理，保险财政支拨需要。要是确有必要，方位还有预算知道调遣基金等存量资金不错动用。

　　总之，咱们有裕如的政策器用和资源，大略保险本年世界财政相差竣事均衡，重心支拨力度不减。谢谢。

　　2024-11-08 16:50:10

　　金晴中：

　　谢谢。媒体一又友们，今天的新闻发布会到此结果。谢谢各人。

　　2024-11-08 16:51:00

　　中国东谈主大网：

　　直播到此结果，谢谢。